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经验介绍


突出重点 创新有为 努力提升代表工作质量和水平

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2013-07-25 | 浏览:846次 ]

凤翔县人大常委会

代表工作是人大常委会工作的基础,直接决定人大工作质量与水平的高低。我县人大常委会认真贯彻《代表法》,切实尊重代表的主体地位,围绕一个目标(党委决策的执行者、科学发展的示范者、人民群众的代言者、社会和谐的促进者),创新四项机制(素质提升机制、履职服务机制、日常活动机制、作风建设机制),发挥四个作用(决策主体、监督促进、桥梁纽带、模范带头),积极创新有为,为代表依法履职提供保障,优化服务发挥了重要作用。

一、创新制定《意见》,提供履职保障。我们针对代表知识水平高低不同、履职能力参差不齐、作用发挥不够等问题,在充分调研的基础上,吸纳各方意见,经过主任会议、县委常委会、县人大常委会会议讨论,创新性地制定了《关于切实提高代表履职能力,进一步发挥人大代表作用的意见》。《意见》分六个部分十三条,从机制推动、畅通渠道、培训调研、争做先锋、经费保障等多方面对加强改进代表工作提出明确要求,为代表履职提供了制度保障。《意见》得到了县委的充分肯定,赢得了县镇代表的一致好评,受到了省市人大的高度评价。

二、制发履职手册,促进高效作为。我们将人大代表履职的法律法规和文件,包括《陕西省实施监督法〉办法》、《陕西省实施代表法〉办法》、《县人大常委会关于切实提高代表履职能力,进一步发挥人大代表作用的意见》等,以及代表履职活动记录表等相关资料收集整理,精心制作成《履职手册》,配发给全县215名县人大代表。用于记载代表参加视察检查调查、培训、小组活动情况,提出议案建议情况、联系选民、为民办事情况,《手册》制作精致,携带方便,又有工具书作用。从去年检查情况看,代表对履职事项记录比较认真详细,人均参与代表活动6次,提出意见建议3条,走访选民120人次,为民办实事2件,忠实地反映了履职情况,受到各位代表的欢迎和赞誉,促进了代表自我加压、有效作为。

三、开展集中走访,密切联系群众。人大代表来自于群众,植根于群众,最大的优势就是密切联系群众。我们探索建立常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”机制,采用集中联系与日常联系相结合,实际走访与电话联系相结合,充分发挥代表在经济社会发展中的桥梁纽带作用。去年,我们于3月、10月两次开展集中走访代表、选民活动。常委会领导率先垂范,带领组成人员集中走访代表300余人(次),向代表通报经济社会发展情况和人大工作,帮助代表解决履职和生活中的困难和问题75件。代表走访联系选民5000余人(次),向选民述职230人(次),征集意见建议700余条,解决群众关注的热点难点问题240余件,拉近了常委会与人大代表、人民群众的距离。同时,常委会领导和驻会组成人员结合党的群众路线教育实践调研活动,深入田间地头、企业工地,访民情、听民怨、解民忧,逐人走访县镇人大代表,收集意见建议220余条,形成有基本情况、问题分析、建议对策的调研报告16篇,让人大工作接足了地气,体现了民意。

四、重视代表建议,强力督办落实。代表建议办理效果是代表作用发挥的最直接体现。我县人大常委会从代表建议的提出、交办、督办等环节入手,不断提高代表建议质量,增强办理效果,赢得了代表和群众的满意。一是从源头上保证质量。我们在代表培训中着重就如何提出代表建议进行了重点培训,在每次人代会前组织代表视察,了解掌握情况,会议期间对各代表团工作人员进行业务培训,提高了代表提出建议的质量。二是在交办中严格把关。在代工委提出交办意见的基础上,我们主任会议对每一件意见建议认真研究分析,梳理出带有倾向性和共性的问题,作为重点建议予以交办。三是在创新中督办落实。我们在督办机制方面进行了积极探索,大胆创新。首先,开展答复预审。常委会有关机构和“一府两院”对报送办理答复情况提前介入预审,对办理不到位的退回重新办理,去年以来,共退回重新办理的27件,让办理单位触动不小。其次,领导带队督办。去年,常委会领导亲自带队,邀请提建议代表共同参与,深入办理现场面对面督办,并针对督办过程中发现的问题,印发了《关于对县人大代表意见建议办理工作检查后的几点建议》,促进了代表意见建议办理工作向更高水平迈进。第三,制定问责办法。我们根据代表意见建议办理实际,制定并实施了《代表建议办理工作问责办法》,对在办理意见建议中存在推诿扯皮,敷衍塞责等问题的单位进行问责,有效提升了建议办理的质量,在“一府两院”和代表中反响很大。办理单位有了“压力”,人大代表有了“动力”,促进工作有了“效力”。代表建议办理上会率、沟通率、办结率均达到100%,见面率和满意率达到90%以上。

换届以来,我县代表工作虽然取得了一些成绩,但与人大工作新形势,与代表工作新要求,与人民群众新期盼相比,仍有不小差距。我们决心以这次会议为契机,认真学习借鉴兄弟县区的先进经验,坚定信心,创新理念,明晰思路,强化措施,认真履行法定职责,推进代表工作上台阶,开创人大工作新局面,为全县经济社会发展作出积极贡献。