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执法检查


凤翔县人大常委会检查我县债权债务和部门预算编制情况

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2016-05-15 | 浏览:599次 ]

512日,县人大常委会主任王明明、副主任冶新科带领县人大常委会检查组,对我县债权债务和部门预算编制情况进行了检查。县委常委、县政府常务副县长赵海斌陪同检查。

检查前,检查组利用一月多时间,分别深入县财政局、工信局、农业局、供销联社等部门和20多个企业、个体户,围绕债权债务和部门预算编制等情况进行了深入细致的调研,初步掌握和了解了全县债权债务的基本情况,审查了今年部门预算。

检查当天,检查组组织召开了座谈会,听取了县委常委、常务副县长赵海斌对政府债权债务情况和今年部门预算编制情况的汇报,与会人员围绕这两项工作进行了座谈交流,提出了诸多建设性的意见和建议。

检查组对我县债权债务化解和部门预算编制工作给予了充分的肯定。一致认为,近年来,县政府积极筹集资金,足额兑付基金会、供销社社员股金本息,化解企业债务,有力地维护了广大人民群众的切身利益,促进了企业发展和社会和谐稳定。今年部门预算编制工作指导思想明确,符合新《预算法》要求,遵循了有关原则和程序,能够紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署,符合我县工作实际,预算编制比较科学、规范、细致、严密。一是积极筹措资金,化解债务成效显著。县政府通过申请上级政府再贷款,打包购买债权等方式,共筹集资金xxx余万元,其中,兑付基金会再贷款本息xxx万元;筹资xxx万元购买了xxx公司涉及县政府、村委会的债权;申请上级政府再贷款xxx万元,兑付供销社社员股金等;筹措xxx万元购买县供销联社在农行全部贷款和债务,减轻企业负担,有效保障了群众利益,维护了社会稳定。二是预算编制坚持原则,严格细致。县政府及财政部门从预算编制的原则、范围、标准等方面从严要求,围绕全县重点工作,努力做到保工资、保运转、保民生,预算编制越来越严格,越来越科学。三是预算安排合理规范,注重绩效。部门预算编制遵循“零基预算”、“综合预算”、“两上两下”的工作程序,预算编制科学规范;并能够按照绩效管理的原则,对项目资产设定绩效目标,年终进行绩效考评,实行预算安排与绩效评价挂钩机制,确保有限的资金用在刀刃上。

检查组指出,在债权债务管理和部门预算执行过程中,仍存在着一些不容忽视的问题。一是责任落实不到位。政府对部分债权债务没有落实监管责任,个别部门认为政府对欠账已申请再贷款或打包处理,在主观上缺乏清收债权、清偿债务的积极性和主动性,管理机构和人员弱化。二是清收力度不大。基金会应收借款xxx万元,目前清收xxx万元,下欠借款xxx万元;县政府实际打包购买xxx公司债务xxx万元,未清收,供销社会社员股金再贷款xxx万元,清收xxx万元,占股金总额36%;供销社农行贷款xxx万元,未清收。三是预算约束性不强。部分预算单位法定性意识较差,随意性较大,不能严格执行年度预算,致使预算执行结果与预算编制数偏差较大,预算约束力不强,失去了预算应有的作用。

检查组要求,县政府及相关部门要针对全县债权债务和部门预算编制工作过程中存在的问题,认真分析研究,积极整改落实,全面推进两项工作顺利进行。一要高度重视,加强债权债务的管理。县政府要高度重视,进一步摸清我县债权债务的底子,落实部门管理责任,明确主体职责,建立健全一整套债权债务管理制度和工作机制,不断强化债权债务的管理。二要强化措施,加大清收力度。县政府及相关部门要研究制定具体的债权债务清收偿还措施,努力解决人员和经费的问题,加大清收力度,防止国有资产的流失;对有偿还能力而不偿还的借款户应依法采取强制措施,公检法司多方配合,形成合力,强化执行;要加快现有企业创新改制,促其发展壮大,尽快偿还借款;要加大欠债单位、基金会资产清理盘活处置力度,清收归还借款;对确因单位消亡、企业破产倒闭等因素无法清收的,应依法申请按程序予以核销。三要坚持原则,强化部门预算的约束力。要严格遵循“先有预算、后有支出”的原则,规范业务操作。部门预算经法定程序批准后严格执行,不能随意调整,确需调整、追加预算的,必须按法定程序办理,自觉接受县人大常委会的监督,杜绝预算管理中的随意性,增强预算严肃性和约束力。